АТВ Ставрополь
Привести мусор в порядок:
что изменит "мусорная" реформа?
К 1 января 2019 года в России завершится переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. "Мусорная" реформа затронет всех граждан страны, но еще не все понимают ее суть. Что же изменится?
Реформирование отрасли коснется каждого: от собственников частных домовладений и квартир, до владельцев бизнеса, а также мусоровывозящих компаний и предприятий по переработке и утилизации твердых коммунальных отходов. Реформа отрасли призвана перестроить весь алгоритм сбора и утилизации отходов.
1 200 000

тонн мусора образуется за год на Ставрополье
Цели у проекта весьма амбициозные: за несколько лет планируется избавиться от стихийных свалок в лесополосах, в оврагах и возле рек. В перспективе - переход к раздельному сбору мусора и увеличению доли его переработки.

Ставропольский край стал одним из пилотных регионов - двигаться к новой системе сбора и вывоза мусора здесь начали уже в этом году.
Новое понятие - региональный оператор
Одно из основных новых понятий в системе - региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Это организация, которая несет ответственность за цикл жизни мусора от контейнера до полигона. Ей же нужно будет устранять стихийные свалки на своей территории: либо найти хозяина мусора и заставить убрать за собой, либо вывезти его самостоятельно. За невыполнение взятых обязательств предусмотрены как штрафы, так и возможность лишиться статуса регоператора.

Территория Ставрополья разделена на четыре административные зоны, за каждой из них закреплен свой региональный оператор.
Вывоз мусора как новая коммунальная услуга
С переходом на новую систему обращения с отходами услуга по вывозу мусора переходит из категории жилищных в коммунальные. Другими словами, сбор и вывоз мусора исключается из графы услуг и работ по содержанию общего имущества - для него в квитанциях появится отдельная строка.
Сколько будет платить человек, зависит от нормативов и стоимости услуг регоператора. Это напоминает оплату за воду, газ и электроэнергию. Правда, вместо показаний счетчиков ежегодно будет высчитываться норма производства мусора в среднем на душу населения в городах и селах.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для разных категорий потребителей устанавливает Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. А предельный тариф для каждого регионального оператора устанавливает краевая тарифная комиссия.

Плата за вывоз отходов для населения будет рассчитываться исходя из числа постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Юридические лица, которые имеют собственные контейнеры для мусора, могут выбрать один из двух вариантов расчета: по соответствующему нормативу, утвержденному на уровне края или по объему образуемых отходов.
Люди всегда производят мусор
Необходимо осознать, что безотходное хозяйствование – это миф. Не могут бесследно исчезнуть упаковка и тара от продуктов, хозтоваров, домашний и другой мусор. Если отходы не идут в мусорные баки, то, вероятно, они либо сжигаются, либо закапываются на участке, либо пополняют несанкционированные свалки. Такие жители частного сектора никогда не заключали договор с коммунально-бытовыми службами.
Сейчас ситуация изменилась: вывозить мусор должны из каждого дома.
В Жилищном кодексе РФ ( в пункте 5 статьи 30) сказано: собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором.

Оплачивать услуги регионального оператора граждане и организации обязаны с того момента, как начался вывоз твердых коммунальных отходов. При этом, действие ранее заключенных договоров с местными организациями прекращается. А с 1 января 2019 года отсутствие договора с регоператором или отказ от его заключения влечет за собой предусмотренную законом ответственность. Плату за оказанные и не оплаченные услуги регоператор будет взыскивать в досудебном и судебном порядке.
Что будет относиться к ТКО?
ТКО - твердые коммунальные отходы - образуются жильцами в домах и квартирах: пищевые отходы и всевозможная тара и упаковка продуктов и изделий бытового назначения, пакеты и смёт из жилища. Региональный оператор может вывезти старую или сломанную мебель, бытовую технику, электроприборы.

К твердым коммунальным отходам также относятся аналогичный по составу мусор, образующийся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Есть исключения – отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью, повредить мусороприемную технику. К ним относятся горячие отходы, снег и лед, ртутьсодержащие лампы, батареи и аккумуляторы.
Стоит понимать: отходы, образующиеся от ухода за зелеными насаждениями, строительный мусор, а также отходы животноводства (биологические отходы, навоз и т.п.) не входят в зону деятельности региональных операторов. Вопрос вывоза таких отходов решается региональным оператором на договорной основе за дополнительную плату.
Кто должен заботиться о площадке для сбора мусора?
Муниципалитеты курируют вопросы создания площадок для накопления отходов, определяют схему их размещения, ведут их реестр.
Ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается
на собственников земельных участков, на которых они расположены.
До нового года собственникам необходимо привести площадки в соответствие с санитарными требованиями.

Региональный оператор должен осуществлять уборку в момент вывоза мусора. В течение остального времени поддерживать чистоту мест накопления мусора обязаны управляющие компании, ТСЖ, ЖСК.
В частном секторе для сбора отходов оптимальное решение - индивидуальные выкатные баки.
Ликвидация несанкционированных свалок
Новые правила будут действовать и в случаях, если региональный оператор обнаруживает место складирования отходов объемом больше одного кубометра на участке, не предназначенном для этих целей. Он обязан:
в течение 5 дней

сообщить об обнаружении места несанкционированной свалки
собственнику участка, муниципалитету и органу экологического надзора
в течение 30 дней

донести до собственника земельного участка необходимость ликвидации свалки
От регоператора собственник также получит проект договора на оказание услуг по устранению выявленного места несанкционированного размещения отходов. Выбор у собственника следующий: либо ликвидировать свалку самостоятельно, либо поручить эту работу региональному оператору за дополнительную плату.

Если срок истек, а свалка находится на прежнем месте и собственник земельного участка не предпринял никаких шагов, то региональный оператор кучу мусора вывезет, но может обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
Пока о готовности региона к реформе идут споры - в переходе на новую систему не все гладко. В числе главных проблем указывают монополизацию в отрасли - в условиях выбора единой обслуживающей компании без работы могут остаться небольшие частные предприятия по вывозу мусора и полигоны, не принадлежащие регоператору.

Немало разговоров идет о многократном повышении тарифов - например, для регионального оператора "Эко-сити" с августа предельный тариф за кубический метр отходов составляет 643,37 рубля.

Особенно трудно достичь согласия в местах, где системы вывоза мусора не было - в том числе и в частном секторе, но прежде всего, в селах. Люди, не платившие за вывоз мусора в принципе, не всегда согласны на новую строку расходов. Тем более, что с вывозом отходов есть проблемы. даже банальный вопрос - где устанавливать контейнеры, чтобы было удобно и жителям, и оператору - иногда не имеет решения.

До 2019 года осталось не так много времени, и справится ли Ставрополье с "мусорной" реформой, будет понятно совсем скоро.
Автор: Вероника Кизима