С 1 марта 2025 года в России вступает в силу закон № 307-ФЗ от 08.08.2024, обязывающий владельцев земельных участков в границах населенных пунктов, а также садоводческих и огороднических объединений, привести свои земли в соответствие с их целевым назначением в течение трех лет. Этот шаг направлен на упорядочение использования земель и предотвращение их запустения.
Основные положения закона
Закон вводит четкое определение термина «освоение земельного участка». Под ним понимается приведение земли в состояние, пригодное для использования по ее целевому назначению. Это включает очистку от мусора, удаление сорной растительности, осушение или увлажнение почвы при необходимости, а также выравнивание рельефа. Цель — обеспечить соответствие фактического состояния участка его предусмотренному использованию, сообщает Росреестр.
«Закон позволит разрешить проблему неиспользуемых и заброшенных земельных участков, позволит эффективно воздействовать на собственников, которые годами или даже десятилетиями не используют земельные участки, а также защитить правообладателей, которые по понятным причинам не могут использовать участок по назначению сразу после приобретения. Поэтому дается три года для подготовки участка к использованию, но по истечении этого времени собственник несет полную ответственность за неиспользование своего участка по назначению», – Сергей Роговой, заместитель руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю.
Сроки для освоения земельных участков
Владельцам земельных участков предоставляется трехлетний период для их освоения:
• Для существующих собственников: срок отсчитывается с 1 марта 2025 года, то есть до 1 марта 2028 года.
• Для новых собственников: если участок приобретен после 1 марта 2025 года, трехлетний срок начинается с момента государственной регистрации права собственности.
Категории земель, подпадающие под действие закона
Согласно новому закону, требования распространяются только на земельные участки в границах населенных пунктов, садовых и огородных участков. Закон не затрагивает земли промышленного назначения, сельскохозяйственные угодья и другие категории, для которых действуют отдельные нормативные акты. Что касается земель сельскохозяйственного назначения – то в их отношении еще с 2016 года установлены более жесткие требования, в том числе касающиеся освоения и изъятия в связи с неиспользованием по целевому назначению.
Какие участки будут считаться заброшенными?
В случае приобретения участка под застройку, признаком его неиспользования будет отсутствие фундамента в течение двух лет или объекта капстроительства – в течение пяти лет. Если участок не предназначен для строительства, признаками заброшенности могут быть захламление, зарастание сорняками выше 1 метра и более половины площади участка или отсутствие хозяйственной деятельности в течение трех лет.
Будут ли изымать участки, если не успел освоить землю за 3 года?
В новом законе об освоении земель не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование.
«Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом» -, Сергей Роговой, заместитель руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю.
То есть если ранее, по действующему законодательству, у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение 3 лет, то по новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5-7 лет, т.к. он дает человеку дополнительные 3 года для освоения.
Также необходимо отметить, что даже если человек не освоил земельный участок в срок, это не будет автоматически являться основанием для его изъятия. Изъятие — это крайняя мера, применяемая только после неоднократных предупреждений и при отсутствии действий со стороны собственника.
Как будет проходить реализация закона?
Выявлением нарушений, связанных с использованием земельных участков, занимается Росреестр, а также уполномоченные органы местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля.
После проверки и выявления нарушения владельцу земельного участка будет выдано предписание об устранении нарушения, и в дальнейшем будет проводиться проверка исполнения такого предписания. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается только предупреждением.
«Если собственник земельного участка не устранил нарушение в установленный срок, орган исполнительной власти направляет копии материалов государственного земельного надзора в уполномоченный орган государственной власти субъекта федерации или орган местного самоуправления, который направляет в суд заявление об изъятии земельного участка», – Сергей Роговой, заместитель руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Что делать собственникам, которые по объективным причинам не могут освоить земельный участок в срок?
«Если на таких участках будут выявлены признаки неиспользования, то обстоятельства по ним будут оцениваться в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом правообладатель земельного участка может предоставить материалы, подтверждающие обстоятельства, повлекшие невозможность исполнить ту или иную обязанность», — сообщили в Росреестре.
Также после получения предписания об устранении нарушения собственник вправе попросить продлить срок для проведения таких работ. Кроме того, гражданин может сдать участок в аренду людям, которые будут поддерживать там порядок, или заказать услугу по уборке территории.
Какие законы вступили в силу в феврале 2025 года, читайте здесь.
